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市国土资源局行政审批职权清单

 

白银市国土资源局行政审批职权清单

 

(一)行政许可项目

序号

项目名称

子项

设立依据

办理要件

办理
程序

办理时限
(个工作日)

备注

1

农用地开发审核

《中华人民共和国土地管理法》(1998年8月29日第九届全国人大常委会第四次会议修订通过)第三十九条:开垦未利用的土地,必须经过科学论证和评估,在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内,经依法批准后进行。《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1998年12月27日国务院令第256号)第十七条第三款:一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以下的,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议修正)第十八条第二款:依照前款规定一次性开发国有土地50公顷以下的,由县级人民政府批准;50公顷以上100公顷以下的,由市、州人民政府批准;100公顷以上600公顷以下的,由省人民政府批准。第四款:批准土地开发的,应当逐级上报省人民政府土地行政主管部门备案。

1、项目单位开发用地申请报告;
2、县(区)政府用地请示和县(区)国土资源局用地审查意见;
3、项目立项报告;
4、项目开发区的土地权属证明;
5、可行性研究报告;
6、环保部门的环境评价报告;
7、水利部门的用水许可证;
8、勘测定界图及勘测定界技术报告;
9、县(区)土地利用总体图、土地开发整理复垦规划图;
10、拟占用土地的1︰1分万幅土地利用现状图。

受理→
承办→
审查→
办结

60


2

地质灾害防治方案审批

《地质灾害防治条例》(2003年11月24日国务院第394号令)第七条  国务院国土资源主管部门负责全国地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。国务院其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。
《甘肃省地质环境保护条例》第三十一条 地质灾害治理方案,由县以上国土资源行政主管部门按照规定程序审批。地质灾害防治工程竣工后,由县以上国土资源行政主管部门组织验收。

⑴申请项目预算文件;
⑵具有资质单位编制的实施方案或可行性研究报告;
⑶具体项目要求的其他相关资料

受理→
承办→
审查→
办结

20


3

国有土地使用权出让审核

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第九条 土地使用权出让,由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。第十条 出让的每幅地块、用途、年限和其他条件,由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案,按照国务院规定,报经有批准权的人民政府批准后,由市、县人民政府土地管理部门实施。 第二十五条  ……土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的,应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准,并依照规定办理过户登记。

⑴申请办理出让手续的报告;⑵立项批复;⑶规划定点批复、规划条件、红线图;⑷地理位置图;⑸地上建筑物、其他附着物产权证明;⑹拆迁补偿安置方案或有关协议;⑺地价评估报告;⑻有关部门意见或批文。

受理→
承办→
审查→
交易(市公共资源交易中心)→
  办结

60


4

矿山闭坑审批

中华人民共和国矿产资源法实施细则》(1994年3月26日国务院第152号令)第三十三条  矿山企业关闭矿山,应当按照下列程序办理审批手续:㈠开采活动结束的前一年,向原批准开办矿山的主管部门提出关闭矿山申请,并提交闭坑地质报告;㈡闭坑地质报告经原批准开办矿山的主管部门审核同意后,报地质矿产主管部门会同矿产储量审批机构批准;㈢闭坑地质报告批准后,采矿权人应当编写关闭矿山报告,报请原批准开办矿山的主管部门会同同级地质矿产主管部门和有关主管部门按照有关行业规定批准。

⑴矿山企业闭坑申请;
⑵环境恢复治理方案;
⑶地质灾害评估方案等相关资料。

受理→
承办→
审查→
办结

20


5

部分采矿权
新设、延续、变更、转让审批

《矿产资源开采登记管理办法》(1998年2月12日国务院第241号令发布)第三条 开采下列矿产资源,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证;(一)本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源;(二)国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源,由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门,按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记,颁发采矿许可证。矿区范围跨县级以上行政区域的,由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记,颁发采矿许可证。县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后,应当逐级向上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门备案。第七条 采矿许可证有效期,按照矿山建设规模确定:大型以上的,采矿许可证有效期最长为30年;中型的,采矿许可证有效期最长为20年;小型的,采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满,需要继续采矿的,采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前,到登记管理机关办理延续登记手续。采矿权人逾期不办理延续登记手续的,采矿许可证自行废止。第十五条 有下列情形之一的,采矿权人应当在采矿许可证有效期内,向登记管理机关申请变更登记:(一)变更矿区范围的;(二)变更主要开采矿种的;(三)变更开采方式的;(四)变更矿山企业名称的;(五)经依法批准转让采矿权的。《甘肃省矿产资源管理条例》(1997年11月25日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)第九条……市、州(地区)和县(市、区)人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开发的监督管理工作。

(一)采矿权新立审批申请划定矿区范围:1、划定矿区范围的申请报告;2、划定矿区范围申请书;3申请矿区范围的勘测定界报告;4、矿区范围图;5、经储量评审部门审查通过、资源管理部门备案的地质勘查报告;6、申请人勘查许可证或通过招拍挂方式获得采矿权的出让文件及价款缴纳票据;7、申请人企业营业执照复印件(须验原件);8、探矿权转让审批文件。申请采矿登记:1、采矿权登记申请书;2、矿区范围图 (矿区范围图以地形地质图为底图,以国家直角坐标标定已经划定的矿区范围,比例尺一般大于、1:5000,拐点序号与登记申请书一致);3、矿山企业设立批准文件、营业执照复印件(须验原件);4、经审查通过的矿产资源开发利用方案及 与矿山建设规模相适应的资金、技术和设备条件的证明材料;5、环境影响报告评价书及环境主管部门的审批意见;6、安全生产部门对开发利用方案中有关设施设计方面的审查意见;7、地质灾害危险性评估报告及 《土地复垦方案》;8、申请国家出资探明矿产地的采矿权的,应提交采矿权评估、确认的有关资料;应缴纳采矿权价款的,须附缴纳凭证复印件。(二)采矿权延续、变更审批采矿权延续1、采矿权延续申请报告;2、 采矿权延续申请登记书;3、原采矿许可证有效期内矿产资源补偿费缴纳收据复印件;4、原采矿许可证正、副本原件;5、有效的营业执照正、副本复印件;6、原采矿许可证有效期内的开发利用情况说明;7、上一季度末的采掘工程平面图;8、上一季度末的井上下对照图;9、《矿山安全许可证》、《煤矿生产许可证》、《煤矿矿长资格证》;10、矿产资源储量检测、登记资料;11、登记管理机关要求提交的其他资料。采矿权变更1、采矿权变更登记申请报告;2、 采矿权变更申请登记书;3、变更后的矿区范围图;4、开采方式、生产规模发生变更的,重新提交经专家评审通过的开发利用方案及相应的图件;5、与变更事项相关的管理机关的批准文件;6、原采矿许可证有效期内资源补偿费缴纳收据复印件;7.原采矿许可证正、副本原件;8.有效的营业执照正、副本复印件;9.《矿山安全许可证》、《煤矿生产许可证》、《煤矿矿长资格证》;10.登记管理机关要求提交的其他资料。

受理→
承办→
审查→
收费→
办结

60


6

建设项目施工和地质勘查临时用地审批


《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)第五十七条:建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门批准

1、县(区)政府用地请示和县(区)国土资源局用地审查意见;
2、立项批复文件;
3、土地复垦方案及评审意见;
4、临时使用土地合同(用地单位与村集体签定,除法定内容外还应包含临时用地计划和土地复垦计划)
5、临时使用土地补偿费兑现证明及清单;
6、土地权属证明材料、权属界线指认书、勘测定界验收报告;
7、建设项目拟用地情况说明、建设项目用地权属证明;
8、使用临时用地告知书、听证告知书、送达回证、放弃听证证明;
9、用地范围勘查定界报告及勘测定界图;
10、土地利用现状图(1:10000);
11、占用耕地的,还需提交补充耕地方案和补充耕地位置图;
12.临时用地土地复垦保证金复印件。

受理→
承办→
审查→
办结

20


7

划拨土地使用权转让、出租的审批

《甘肃省实施<中华人民共和国土地管理法>办法(修正)》(1999年9月2日省九届人大常委会第十一次会议通过,根据2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议《关于修改<甘肃省实施中华人民共和国土地管理法办法>的决定》修正)第二十八条以出让方式取得的国有土地使用权,在出让合同约定的有效年限内,可以作价出资合资经营,或作价入股,形成法人股。以划拨方式取得的国有土地使用权,经有批准权的人民政府土地行政主管部门批准,并缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费后,方可作价出资合资经营,或作价入股,形成法人股。国家以土地使用权作价入股形成的国家股权,由县级以上人民政府委托有资格的国有股权持股单位统一持有,并颁发国有土地使用权经营管理授权书。《划拨土地使用权管理暂行办法》第五条 未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续,交付土地使用权出让金的土地使用者,不得转让、出租、抵押土地使用权。 第六条 符合下列条件的,经市、县人民政府土地管理部门批准,其土地使用权可以转让、出租、抵押:(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人;(二)领有国有土地使用证;(三)具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明;(四)依照《条例》和本办法规定签订土地使用权出让合同,向当地市、县人民政府交付土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)第7条、第45条;《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔2010〕21号)

依据《划拨土地使用权管理暂行办法》第十七条应提供以下资料:(一)出租:⑴土地登记申请书;单位、法人代表人证明,个人身份证明或户籍证明、营业执照;⑵土地权属来源证明;⑶地上附着物权属证明;⑷委托代理人申请土地登记的,应提交授权委托书和代理人资格身份证明;⑸预出让合同;评估报告;⑹抵押合同和借款合同原划拨土地使用证。
(二)转让:⑴出让手续;⑵土地登记申请书;⑶单位、法人代表人证明,个人身份证明或户籍证明、营业执照;⑷土地权属来源证明;⑸地上附着物权属证明;⑹委托代理人申请土地登记的,应提交授权委托书和代理人资格身份证明;⑺预出让合同;⑻评估报告;⑼抵押合同和借款合同原划拨土地使用证。

受理→
承办→
局务会议审定→
报市政府常务会议审批

30


8

市县级人民政府地质矿产主管部门审批的采矿权的转让审批

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》 (国发〔2012〕52号)(附件2下放管理层级的行政审批项目第13项)(由省级人民政府地质矿产主管部门下放到设区的市级、县级人民政府地质矿产主管部门)

1.转让申请书;
2.转让人与受让人签订的转让合同;
3.受让人资质条件的证明文件;
4.转让人具备本办法第五条或者第六条规定的转让条件的证明;
5.矿产资源勘查或者开采情况的报告;
6.审批管理机关要求提交的其他有关资料。国有矿山企业转让采矿权时,还应当提交有关主管部门同意转让采矿权的批准文件。

1.转报省厅审批的采矿权转让审批:
县区国土局提供初审报告并转交办理材料 → 市国土局(受理→地矿科审查
 →  局务会审核 → 出具同意转让的复审意见)→转报省厅并提交复审意见
 2. 市级审批的采矿权转让:县区国土局提供初审报告并转交办理材料 →     市国土局(受理→地矿科审查
 →  局务会审核 → 出具同意转让的复审意见 →  办理转让登记。

30


 

(二)非行政许可项目

序号

项目名称

子项

设立依据

办理要件

办理程序

办理
时限
(个工作日)

备注

1

建设用地审核、报批

1、城市(镇)批次用地审核报批;

《中华人民共和国土地管理法 》(1998年8月29日第九届全国人大党委会第四次会议修订通过)第四十四条 建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。…在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准”。《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1998年12月27日国务院令第256号)第二十三条:具体建设项目需要使用土地的,必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农用地的,按照下列规定办理:
(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地进行审查,提出建设项目用地预审报告。
(二)……供地方案由批准征用土地的人民政府在批准征用土地方案时一并批准(涉及国有农用地的,供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准)。《建设用地审查报批管理办法》(1999年3月2日国土资源部第3号令)第三条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责建设用地的申请受理、审查、报批工作。

1、符合土地利用总体规划和年度用地计划;
2、县(区)政府请示和县(区)国土资源局审查意见;
3、县(区)国土资源局编制的“一书四方案”;
4、勘测定界图及勘测定界技术报告;
5、建设项目征地补偿费用标准合法性、安置途径可行性说明材料;
6、建设项目拟用地情况说明;建设项目用地权属证明;
7、社会稳定风险评估意见;
8、出让用地需提供建设用地预审意见;
9、县(区)及乡(镇)土地利用总体规划图;
10.拟占用土地的1︰1万分幅土地利用现状图;
11、补充耕地信息确认单;
12、立项批复文件;

受理→
承办→
局务会审查→
市政府请示(或批复)→
上报(办结)

30


2、村镇批次用地审批;

1、符合土地利用总体规划和年度用地计划;
2、县(区)政府请示和县(区)国土资源局审查意见;
3、县(区)国土资源局编制的“一书两方案”;
4、勘测定界图及勘测定界技术报告;
5、建设项目拟用地情况说明;建设项目用地权属证明;
6、县(区)及乡(镇)土地利用总体规划图;
7、拟占用土地的1︰1万分幅土地利用现状图;
社会稳定风险评估意见;
8、补充耕地信息确认单;
出让用地需提供建设用地预审意见;
9、有立项批复文件的需提供立项批复文件;
10.宅基地、新农村建设需提供农户花名册。

3、能源、交通、水利、矿山、军事设施使用城市规划范围外的土地报批;农用地转为建设用地及土地征收审核报批

1、符合土地利用总体规划和年度用地计划;
2、县(区)政府请示和县(区)国土资源局审查意见;
3、县(区)国土资源局编制的“一书四方案”;
4、勘测定界图及勘测定界技术报告;
5、建设项目征地补偿费用标准合法性、安置途径可行性说明材料;
6、建设用地申请表;
7、社会稳定风险评估意见;
8、建设用地预审意见;
9、拟占用土地的1︰1万分幅土地利用现状图;
10、补充耕地信息确认单;
11、项目立项批复文件和初步设计批准文件。

2

土地利用总体规划、矿产资源规划、测绘规划审核、报批

《甘肃省实施<中华人民共和国土地管理法>办法(修正)》第二十一条 土地利用总体规划实行分级审批。……本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划,逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准;其中,乡(镇)土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。土地利用总体规划一经批准,必须严格执行。《矿产资源规划管理暂行办法》第十四条 省级、市(地)级人民政府地质矿产主管部门应当根据上一级矿产资源总体规划,组织编制本行政区的矿产资源总体规划,经同级人民政府同意,报上一级人民政府地质矿产主管部门批准后实施。省级、市(地)级人民政府地质矿产主管部门根据需要,可以组织编制本行政区的矿产资源专项规划,报上一级人民政府地质矿产主管部门批准后实施。第十五条 县级人民政府地质矿产主管部门根据需要,可以编制本行政区的矿产资源总体规划和专项规划,经县级人民政府同意,逐级上报省级人民政府地质矿产主管部门批准后实施。《中华人民共和国测绘法》(2002年8月29日中华人民共和国主席令第75号公布)第十二条 ……县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况,组织编制本行政区域的基础测绘规划,报本级人民政府批准,并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。

(1)规划文本和规划说明;
(2)规划图件;
(3)规划专题报告;
(4)其他必需的文件、资料。

受理→
承办→
审查(核审)→评审(专家审查)→上报→审批→
办结

45


3

土地登记


《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1998年12月27日国务院令第256号)第四条:农民集体所有的土地,由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请,由县级人民政府登记造册,核发集体土地所有权证书,确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的,由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请,由县级人民政府登记造册,核发集体土地使用权证书,确认使用权。设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。第五条:单位和个人依法使用的国有土地,由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请,由县级以上人民政府登记册,核发国有土地使用权证书,确认使用权。……《甘肃省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》(2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议修正)第6条:省直机关、中央驻甘企业事业单位和跨市、县行政区域的企业事业单位使用国有土地的,向省人民政府土地行政主管部门申请土地登记。土地行政主管部门对申请登记的土地进行调查、审核后,报本级人民政府批准,核发国有土地使用证。

⑴土地登记申请书;
⑵单位、法人代表人证明,个人身份证明或户籍证明、营业执照、组织机构代码证;
⑶土地权属来源证明;
⑷地上附着物权属证明;
⑸委托代理人申请土地登记的,应提交授权委托书和代理人资格身份证明。

受理→
承办→
审查→
签发→
领证收费

20